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精准投入,优化教育财政资源配置

时间:2018-09-20 09:47 来源:未知 作者:admin 点击:
广东省委、省政府历来高度重视教育,教育支出成为各级财政的第一大支出,财政性教育经费占总投入的比重从2007年的61.6%提高到2017年的74.5%。广东积极主动把握好新时代教育经费调结构、提效益的历史机遇,结合省委、省政府部署实施以构建大财政大预算工作格
广东省委、省政府历来高度重视教育,教育支出成为各级财政的第一大支出,财政性教育经费占总投入的比重从2007年的61.6%提高到2017年的74.5%。广东积极主动把握好新时代教育经费调结构、提效益的历史机遇,结合省委、省政府部署实施以构建“大财政大预算”工作格局为目标的预算管理体制改革,抓紧研究制定广东省具体实施方案,统筹谋划好教育经费筹措、使用、管理等工作,为广东教育改革发展做好财力保障支撑。
 
明确优化教育财政资源配置“四个分清”原则。一是分清该不该做,在教育领域把握好政府与市场关系。二是分清该由谁来做,积极推进划清教育领域省与市县的财政事权和支出责任。三是分清什么时候做,坚持久久为功,把握好教育发展节奏。四是分清应该怎么做,重点抓好教育项目库建设,凡是未入项目库、不具备当年支出条件的项目,一律不得纳入年度预算编制。
 
全面实施“大专项+任务清单”管理模式。一是进一步整合压减专项资金。进一步梳理核准教育专项资金目录清单,将按照因素法分配、补助到个人的资金与专项资金区别管理,统筹整合设置大专项,压减具体使用方向的数量,将使用方向类似的资金整合打包下达,相对集中安排,形成工作统筹的合力,优先保障中央和省部署的重大改革、重要政策和重点项目资金需求。二是专项资金分配以因素法为原则、项目审批为例外。三是做全做实任务清单。以完成中央和省规定任务、推进教育现代化、办公平而有质量的教育为总目标,结合财政部门审定的绩效目标制定任务清单,并与专项资金同步下达。
 
扩大市县和学校理财自主权。一是转变主管部门管理职能。教育主管部门资金管理重心从过去过多具体组织申报、审批项目,转变为按因素法合理分配资金、科学制定任务清单、加强对用款单位的政策指导服务和管理监督。二是扩大市县学校理财自主权。允许市县和学校在预算控制额度内,根据国家和省的重大决策部署、上级部门的考核要求和自身发展需要,结合实际安排具体项目,不受以往年度固化项目或基数限制。三是压实市县和学校项目库建设责任,建立“项目等资金、资金下达即实施”的机制。


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